关于加强和改进党的基层组织建设工作实施意见
党的基层组织是党的领导和执政的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。经济的发展、改革的推进和社会的稳定，都要依靠基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。为深化党的建设“双基工程”（即抓基层、打基础工程），现结合街道实际提出如下意见：
一、统一思想认识，明确新时期党建工作的目标要求
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在街工委的领导下，以工业化、城市化、现代化统揽全局，围绕改革、发展、稳定的大局，突出社区和企业等重点基层领域，着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，求真务实，开拓创新，把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，将制度建设贯穿其中，真正把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
（二）工作目标：通过3——5年的努力，达到“四个明显”，即党支部的政治核心作用和党员的先锋模范作用有明显增强；党员教育管理工作有明显成效；党的群众工作有明显改进；党的建设和管理水平有明显提高。
二、努力构建社区党建工作新格局，不断推进城市化进程
（三）切实加强社区领导班子、干部队伍和社区工作者队伍建设。坚持按思想觉悟高、理论水平高、群众威信高、工作热情高、党性修养强、感染力强、战斗力强、年富力强的“四高四强”标准，选好配强党支部书记。采取公开招聘、民主选举等办法，面向社会选贤任能，选好用好党小组长、村队干部、居民小组长、门栋关照员。符合条件的党员村队干部和居民小组长可进支委班子。落实党的基层组织建设责任制，实行绩效考核。
（四）完善社区党支部自身建设，发挥政治核心作用。各社区党支部要按照工委的统一部署，结合社区实际制定工作计划，争创“五好”社区党组织。要把社区党建与社区建设、社区服务相结合，与为社区群众办实事、办好事相结合，与加强精神文明建设，提高居民素质相结合。通过组织形式多样的活动，发挥党支部的战斗堡垒作用，探索社区党建工作的新途径。
（五）建立社区党建工作协调议事机构。围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，积极开展共建活动，辖区机关（二级单位）、企业党组织要自觉接受驻地社区党组织的指导与协调，大力支持社区党支部的工作和社区建设，教育引导本单位的党员、群众积极参加社区建设，积极开展“党员奉献在社区”活动。要充分利用离退休党员闲暇时间比较多、党性比较强、工作经验比较丰富等优势，扎实有效地开展社区党建活动，促进社区的建设和管理。
（六）进一步规范和深化社区党建“三大行动”。党员“吴天祥小组”社区服务行动，要做到一个社区至少有一个党员“吴天祥小组”，开展扶贫帮困的救助服务，便民利民的生活服务、化解矛盾的疏导服务、政策宣传的咨询服务活动；党员再就业“双带”行动，要建立再就业档案，开展再就业培训，提供再就业服务，建设党员“双带”基地；在职党员进社区行动，要进一步健全在职党员社区报到登记制度，适宜、适时、适度地组织他们参加社区建设。社区党支部要指导协调和支持辖区内新经济组织、新社会组织的党建工作。认真做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中党组织关系的接收工作，根据不同类型党员的特点，加强教育管理。
三、切实加强两新组织（新经济、新社会组织）党建工作，促进将军路经济又好又快发展
（七）围绕企业生产经营，充分发挥党组织和党员作用，把企业改革、发展、经营中的重点、难点，作为党建设工作的结合点和切入点，使党建工作渗透到生产经营的各个环节，广泛深入地开展以“比效益，争创先进党组织；比贡献，争当优秀共产党员”为主要内容的“双比双争”竞赛活动。
（八）壮大非公有制企业党的力量，扩大党组织覆盖面。继续发挥新经济组织党总支党建基地的示范作用，采取单独建、联合建等多种形式和选派党建工作联络员的办法，突出重点，加大党组织组建力度，力争非公企业有3名以上党员建立党组织，职工人数50名以上有党员和职工人数100名以上建立党组织的比例分别达到100%。
（九）强化措施，帮助和指导非公有制企业党组织充分发挥作用。选配好企业党组织书记，由政治素质较高，具备一定党务工作知识和经验，处于企业管理层的党员担任。没有合适人选的，可以通过组织推荐、社会招聘的方式选派合适人选到企业担任党组织负责人。加大培训力度，有计划地培训企业党组织负责人。采取小型、业余、灵活、多样的方式开展活动，加强党员教育管理，发挥党员作用。加强对企业群团组织的领导，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。企业工会主席是党员的，可同时担任企业党组织负责人。企业团组织负责人是党员的，可进入企业党组织领导班子。
（十）重视社会团体、民办非企业单位等新社会组织的党建工作。以行业协会、社会中介组织为重点，建立党的组织，开展党的工作，加强领导和管理，保证其健康发展。
四、认真抓好机关（二级单位）党的建设，努力改进作风，建设一流队伍
（十一）积极倡导八个方面的良好风气，深入开展创一流机关（一流学习、一流作风、一流的精神风貌和一流的业绩）和建设学习型、创新型机关活动，努力改进机关工作作风，优化经济发展软环境。
（十二）着眼于实现经济社会又好又快发展，引导、支持、鼓励机关工作人员立足本职岗位建功立业；着眼于全面提高机关干部素质和能力，树立“终身学习”、“全员学习”理念，努力把每一名机关干部培养成为政治坚定、思想先进、业务精通、作风优良的学习型、创新型干部；着眼于大幅提升机关工作效能，营造育才、引才、荐才、聚才的优良环境，使优秀人才脱颖而出，在创新中发挥积极作用。
五、全面加强党员队伍建设，保持共产党员先进性
（十三）坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员头脑，加强党员教育。继续在全街党员中开展“实践‘三个代表’，全面建设小康”主题教育活动。加强党校、党员电化教育、党员活动室等党员教育阵地建设，完善党员教育网络，抓好党员经常性教育培训。
（十四）严格党内生活，严肃党的纪律。各基层党支部（总支）都要定期组织党员过好组织生活。党员领导干部要按照有关规定，积极参加双重组织生活。坚持和改进“三会一课”制度，探索创新组织生活的形式和内容，进一步提高组织生活质量。坚持和完善民主评议党员制度，定期开展“双评”（即党员评议、群众评议）活动。加大对不合格党员教育、转化和处置工作的力度。
（十五）探索党员教育管理工作的新机制，加强和改进对离退休人员、下岗失业人员、流动人员中党员的教育管理。按照“有利于党员合理流动，有利于党员教育管理，有利于党员发挥作用”的要求，加强流动党员的管理。建立流出地与流入地党组织共同管理的机制，依托社区、新经济组织党总支建立流动党员党支部，使流动党员无论走到哪里，都能参加组织生活和党内活动。要满腔热情地为下岗失业党员搞好服务，帮助他们过好组织生活，开展党的活动，发挥好他们的作用。要更新管理理念，把重视党员教育管理与为党员服务结合起来，关心爱护党员。建立健全办事处党员服务中心、社区党员服务站，为党员提供政策咨询、教育培训、组织关系接转、党内互助等服务，帮助党员解决实际困难。
（十六）切实做好新形式下发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作，加强在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员的工作，注重发展妇女党员，积极稳妥地做好在其他社会阶层先进分子中发展党员工作。推行发展党员公示制。积极支持共青团组织做好“推优”工作。切实抓好入党积极分子队伍建设。
六、发展党内民主，推进基层民主制度建设
（十七）改革和完善党内选举制度。改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。
（十八）健全党员民主权利的保障机制。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。
七、建立健全责任制，确保各项工作落实
（十九）坚持和完善工委定期研究基层党建工作制度，党员领导干部联系点制度和到基层调查研究制度。街工委每年定期召开工委会和党建工作联系会议，制定规划和年度计划，实行目标管理。每年定期对支部书记、支部委员进行培训，采取讲课、交流、研讨、参观等形式，提高支部书记的工作能力，更好地适应形势发展的需要。每年将基层党组织工作运行经费纳入财政预算，并有计划、有重点地增加党建工作投入，保证基层党组织活动的正常开展。
（二十）政治处每年要开展党的基层组织建设责任制的检查和考核工作，加强对基层党建工作的指导。要注意发现、总结、推广先进典型和先进经验，每年评选表彰一批先进基层党组织和优秀党员，对优秀党员干部和真正起到“一面旗”作用的党员，在评模、奖励、晋级、晋职上优先考虑。
（二十一）各党支部（总支）书记是第一责任人，要根据社区、企业等不同基层领域的实际和存在的突出问题，在工作机制、活动载体和工作内容上加大创新力度，探索解决问题的新思路、新办法。继续开展模范基层党组织创建活动。 |